一、产品背景

对于生猪产业来说，生猪稳产保供是“三农”工作的重点任务，保供是基础，安全更是前提，因此生猪产业链的检验、检疫环节显得尤为重要。但全国不少地方还存在产地检疫、屠宰检疫过程造假，安全事故频发，严重违反了《动物检疫管理办法》《生猪屠宰检疫规程》等相关规定。为进一步落实“放管服”要求，规范动物检疫工作，提升检疫工作效能，压实检疫申报主体责任，农业农村部发布了《农业农村部办公厅关于进一步推进无纸化出具动物检疫合格证明（B证）试点工作的通知》（农办牧〔2021〕48号）文件。

二、解决方案

针对这些问题，并结合《农业农村部办公厅关于进一步推进无纸化出具动物检疫合格证明（B证）试点工作的通知》（农办牧〔2021〕48号）文件要求，我们成功运用“区块链+电子印章”技术，搭建区块链生猪监管电子签章平台，一是统一对生猪免疫、动物产地检疫、动物屠宰检疫+品质检验、无害化处理及车辆洗消等生猪产业链的各个检疫环节进行全方位全流程签章监管，实现章章关联、证章关联、人章关联、时空章关联；二是严格按照农业农村部农办牧〔2021〕48号文件要求，“加快构建畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、起运地出证与目的地反馈相结合的智慧监管模式，加强畜禽调运全过程闭环监管”。

平台采用基于公安部国家级物电同源电子印章平台电子印章服务，生成各部门及相关人员电子印章，确保签章所使用的电子印章与传统实物印章一致性、权威性、可信性；并通过区块链技术进行“保源、溯源、验源”，实现签署身份认证、签署过程追溯、签署结果存证举证全过程的整体式信任链。

三、产品介绍

区块链生猪监管电子签章平台采用B/S架构,用户通过WEB和微信小程序登录平台使用相关服务，包括服务申报及受理、电子出票、证照管理、证照流转、身份认证、区块链存证查询等核心功能。

（一）动物检疫监督基础信息管理

建立了完整的关于动物卫生监督机构、官方兽医、养殖场户、屠宰场等基础信息电子档案。

（二）线上申报检疫，电子证照出票

养殖户和猪贩在小程序上填写相关信息进行检疫申报，监管人员对信息进行审核和完善，平台自动生成加盖电子公章和签名的电子证照，代替以前由猪贩手写信息、再由监管人员录入系统、最后打印纸质证照的方式。以产地检疫为例，各镇街检疫申报点可通过平台线上完成“动物检疫合格证明”的签发，猪贩可通过平台提供的渠道查看、展示、打印“动物检疫合格证明”，也可登录指定的小程序查看证明，还可通过展示证明的二维码给指定方调出对应的证明文件。生成的电子检疫证与纸质检疫证完全相同，同时也避免了工作人员忘记用印、忘记签名或者提前用印的问题。

（三）证照核销与验证

平台拥有完善的证照核销与验证机制，检疫证明反馈完整。启运地出证与目的地反馈方面，采用“谁申报、谁核销；未核销，需说明；多次未核销，预警提醒，暂停后续申报”“屠宰场入场自动核销”等方式，确保了检疫证明信息反馈完整。同时通过数据挖掘，建立虚假申报目的地、虚构猪只来源等违规行为预警模型，助力精准监管。

（四）票证流转，监管互联互认

动物产品检疫出证与市场监管衔接，实现市场环节动物产品信息追溯。通过采用畜禽产品经营一户一码的方式，满足农委、畜牧发展中心、市场监管局、消费者、商户的互联互通。

（五）区块链存证

严格遵循全国统一的二维码生成规则和无纸化电子检疫证明样式出证，实现“程序内无法截屏，拍照无效”，同时以可信区块链进行监管行为留痕存证，提高防伪力度。同时平台对证照的签署验证、签署过程、签署结果三个环节进行同步留痕，实现签署身份认证、签署过程追溯、形成签署结果存证举证全过程的整体式信任链，签署内容不可篡改，保证了签署内容的公正性和安全性。

（六）生猪检疫监管一张图

通过整个系统的运转，最终形成生猪检疫监管一张图，从图上可以清晰看到各个检疫点检疫了多少猪、多少肉，这些猪和肉最终流向哪里。各个检疫点开检疫票证的实际情况，数据根据业务实时更新。

四、运行数据情况

平台自2021年6月在荣昌区运行以来，共有300多个猪贩通过电子签章平台申报检疫，截至当前平台记录的检疫猪只113947 头，出具的电子证照245243张，屠宰检疫的肉品549.7万公斤。