在10月29日举行的2026年（第九届）核能公众沟通交流大会上，中国核能行业协会秘书长郭利民表示，当前，我国核电发展已进入规模化、高质量发展的新阶段。从更长周期看，中国核能行业协会及相关研究机构预测：2030年前，我国运行核电装机规模有望成为世界第一；到2040年，装机规模预计达到2亿千瓦；到2060年，为支撑碳中和目标，核电发电量占比需要达到18%左右，对应装机规模约4亿千瓦。核电将成为新型电力系统的重要基荷支撑。

截至目前，我国（大陆）在运和核准在建核电机组共120台，装机容量1.35亿千瓦，总规模保持世界第一；其中，在运机组为64台、装机约6859万千瓦，居世界第二；在建及核准待建机组56台、装机约6710万千瓦，居世界第一。我国（大陆）运行核电机组从未发生国际核事件分级2级及以上事件，WANO综合指数满分机组数量和平均值均保持世界前列。

随着核电规模化快速发展，公众沟通的任务更重、更复杂。一是从单点沟通走向全域认知。过去公众沟通主要围绕单个项目厂址周边展开，现在多项目同时推进、多省份同时布局，一个项目的舆情可能影响全国核电的整体社会形象。二是从阶段性工作走向全周期维护。大量核电机组进入商业运营期，公众认同需要在项目全生命周期持续维护和深化。三是从安全解释走向价值传播。核能堆型从大型压水堆扩展到小型堆、先进核能系统，应用场景延伸到核能供热、供汽等民生、工业领域，公众不只关心安全问题，也关心核能发展与自身利益的关系。四是从传统宣教走向智能传播。新媒体与人工智能技术深刻重塑舆论生态，虚假信息制作门槛降低、传播速度加快，传统科普的穿透力面临严峻挑战。

郭利民表示，2016年至2026年是我国核电公众沟通从被动应对走向主动作为、从风险告知走向价值共创、从零散应对走向系统共治的关键十年。

十年间，我国核电公众沟通完成了工作体系和制度安排的跃升。其中最深刻的组织变革是责任格局的重塑。过去，公众沟通往往由核电企业独自承担，企业既是建设方，又是安全信息发布者，还要应对舆论危机。这种模式在核电规模较小、舆论环境相对简单的时期尚可维持。但随着规模扩大和社会风险意识提高，其结构性脆弱性日益暴露。“中央督导、政府主导、企业作为、社会参与”机制的提出与落地，有效厘清各方责任，实现了四方协同发力，破除了原来企业“小马拉大车”的局限，使得公众沟通转向制度性信任建构。

面向核能规模化发展的新要求，郭利民表示，当前公众沟通仍存在三个突出落差。

第一，沟通能力与核能规模化发展之间的落差。第二，公众参与形式化与实质性治理需求之间的落差。第三，舆论生态变革与行业应对能力之间的落差。这三个落差的共同指向是：公众沟通需要从“做了”走向“做实”，从形式合规走向治理有效。

面向未来，他倡议，全行业在以下五个方面形成合力。一是凝聚全社会核能发展共识。二是完善四方联动、五位一体工作机制。三是强化制度、人才、资源保障。四是推动公众参与从程序合规走向治理有效。五是提升新时代公众沟通的适应能力。