《重庆行政》2025年第6期，“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专栏刊登重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任王志杰署名文章《强化创新驱动构建现代化产业体系 加快建设具有国际竞争力的先进制造业中心》。全文如下：

强化创新驱动构建现代化产业体系

加快建设具有国际竞争力的

先进制造业中心

市经济信息委党组书记、主任 王志杰

党的二十届四中全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于十二项战略任务的首位，体现了党中央对实体经济特别是制造业发展的高度重视。2024年，习近平总书记视察重庆时指出，“重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。重庆市委六届八次全会提出，强化创新驱动构建现代化产业体系是重庆制胜未来的关键变量，是全市“十五五”时期高质量发展的核心引擎。全市经信系统将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实市委六届八次全会部署，坚持工业立市、制造强市不动摇，锚定实现新型工业化这个关键任务，以推动高质量发展为主题，以推动科技创新和产业创新深度融合为路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，迭代升级“33618”现代制造业集群，纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，推动工业经济在“十五五”期间早日跃上4万亿元台阶，保持制造业比重在25%~28%区间，持续做强做优工业主引擎，加快建设具有国际竞争力的先进制造业中心，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章构筑强大物质技术基础。

赛力斯汽车超级工厂，机器手臂正在安装座椅。重庆日报记者 张锦辉 摄

聚焦做大做强“33618”现代制造业集群，全力提升制造业发展能级和综合竞争力

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进以三大万亿级主导产业为支撑的“33618”现代制造业集群能级实现全面跃升，全面打响“重庆制造”品牌。

巩固提升万亿级主导产业优势地位。强化龙头引领、数智驱动、品牌铸魂、生态聚能，整体推进整车、零部件、后市场重塑升级，拓展“车路云网图”一体化应用场景，组建“人工智能+汽车”生态联盟，引导企业更加注重质量、标准、品牌、效益和服务品质，培育世界级高端汽车品牌，全面提升汽车产业链主导力和控制力，加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群、国家汽车芯片产业基地、便捷超充之城，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。以智能网联新能源汽车产业为引领，带动新一代电子信息制造业、先进材料产业发展壮大，开展新一代电子信息制造业智能终端创新蝶变行动，促进各类电子终端向人工智能终端迈进，强化材料产业循环链接、吃干榨净、补链强链，集群发展合金材料、合成材料、复合材料等先进材料产业，打造具有全国影响力的先进材料基地。

持续增强支柱产业和特色优势产业支撑力。实施智能制造及装备产业“总包—成套—主机—零部件”一条龙发展行动，大力发展精密加工制造、工业机器人、工业母机、环保装备等产业。深入实施食品及农产品加工产业“头羊计划”，培育链主企业矩阵和拳头产品，推进高端智能山地农机装备研发应用，做好“土特产”文章，加快打造具有全国影响力的“调味品之都”。迭代升级“满天星”行动计划，以发展AI智能体为主攻方向，以发展数字内容为关键抓手，以发展专业软件为重要支撑，加快推进聚“人”、用“数”、优“载体”、活“氛围”。持续增强合金材料、特色轻纺、智联电动车与高端摩托车、智能绿色能源装备、新型显示、特色工艺集成电路6个特色优势产业集群竞争力，培育新的经济增长点。

培育壮大新兴产业、未来产业。迭代构建18个“新星”产业梯度成长格局，培育壮大具身智能机器人、创新药、6G、新一代智能终端、氢能等新兴产业，在生物药、智慧医疗装备、智能传感及仪器仪表等领域培育形成一批新兴产业集群，打造具有全国影响力的低空产业集群，助力低空经济创新发展强市建设。前瞻布局培育生物制造、空天信息、前沿新材料、脑机接口、原子级制造、量子科技等未来产业，落实未来产业投入增长和风险分担机制，积极创建国家未来产业先导区。

两江协同创新区重庆新型储能材料与装备研究院，研究人员在镁离子电池组装实验室组装电池。重庆日报记者 张锦辉 摄

聚焦推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力

坚持以科技创新引领构建现代化产业体系、激发新动能，推动“33618”现代制造业集群体系与“416”科技创新布局融合联动，把支柱产业作为发展新质生产力的主阵地，增强产业创新发展的技术支撑能力。

发挥企业引领作用，强化企业科技创新主体地位。加强企业主导的产学研深度融合，培育壮大科技领军企业，开展规上工业企业研发能力提升行动计划，支持企业在工业母机、高端仪器、智能系统及机器人、先进材料、集成电路等领域承担国家科技攻关任务，推动高级别辅助驾驶、高端器件与芯片、下一代固态电池与超级充电等领域技术攻关取得决定性突破。持续推动“高校基础研发、地方中试转化应用研发、企业产业化落地”良性贯通循环，拓展“教育+人才+科创+产业”明月湖孵化模式，深化与北京大学、西北工业大学、北京航空航天大学、北京理工大学等高校合作共建研究院、科创中心等新型研发机构，提升企业、高校、科研机构等联合创新效能，增强产业核心竞争力。

打造产业创新综合体，高效配置创新资源。支持龙头链主企业牵头，联合上下游企业、高校、科研院所等组建产业创新综合体，集聚链接研发、制造、金融、人才等各种资源，协同开展产业关键核心技术攻关，推动实现“楼上原始创新、楼下转化应用”。深化“221”科技成果转化机制，打通“行业难题—科研课题”和“科研成果—产品综合解决方案”两个循环，建立科研团队及所在单位两类分利机制，构建形成空间集聚、成果共创、数据共用、利益共享、风险共担的产业创新综合体，推动龙头带动、大中小融通、供需精准匹配等“链式攻关”，打造任务型协同创新模式，形成产学研用一体化融合创新生态网络。

优化产业创新生态，促进科技成果转化应用。建强创新平台，争创国家制造业创新中心、国家卓越工程师实践基地，积极争取国家新兴产业创新中心、技术创新中心、重点实验室等创新平台在渝落地。构建“产业生成+成果转化+技术创新+专业服务”研究院经济矩阵体系，打造“综合型+专业型+企业型”概念验证平台、中试验证平台和科创共享工厂，建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，促进形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”。推动设立专精特新产业基金，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。高质量举办产业科创对接活动，持续办好世界智能产业博览会，营造鼓励探索、宽容失败、开放包容的创新环境。

两江协同创新区，众多高端研发机构坐落在明月湖畔。重庆日报记者 张锦辉 摄\视觉重庆

聚焦以“产业大脑+未来工厂”牵引“四侧”协同促进“四链”融合，千方百计提升产业发展效益

坚持以产业链为核心、创新链为动力、资金链为关键要素、人才链为主体力量，从供给、需求和服务端协同发力，精准匹配产业、创新、资金、人才、数据等要素资源，推动工业稳进增效。

提升“产业大脑+未来工厂”实战能力。夯实“12+N”产业大脑能力底座，丰富完善制造业领域可信数据空间和高质量数据集，提升高质量数据归集共享赋能应用能力，紧扣智能网联新能源汽车、高端摩托车等重点领域需求，支持长安、赛力斯、宗申等企业建设企业数据空间，打造“AI赋能示范型、协同共生链主型、生态创新引领型”未来工厂体系，推动“未来工厂”与“产业大脑”耦合共生，加快形成“产业大脑+未来工厂”、企业码上服务、数字陆海新通道等一批多跨协同示范性标志性成果，加速生产组织模式重构升级，提升资源匹配效率。

实施“人工智能+制造”行动。纵深推进人工智能和数字重庆双向赋能，促进人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，以AI智能体为主攻方向，加快人工智能产品开发、迭代升级和商业化，打造“人工智能+机器人+低空经济”要素融通智能产业生态链，推进人工智能开源社区和开发适配中心建设，形成一批人工智能赋能综合应用场景，实施工业互联网创新发展工程，持续建设数字化车间、智能工厂、未来工厂，推进人工智能引领科研范式变革，让AI这个关键变量成为制造业高质量发展的最大增量，助力全市建设人工智能应用高地。

统筹推进工业经济量质齐升。推动制造业从数量优先向质量优先、从要素驱动向创新驱动、从资源消耗向绿色低碳、从规模扩张向价值创造转变。以“万亩千亿”为目标，深化“亩均论英雄”改革，强化存量思维、激发增量意识，以存量提质增效催生形成产业增量。统筹考虑产能、质量、效益，盯住亩均效益、利润、税收等关键指标布局项目、扩大投资、发展产业，算好招商引资税收、产出、就业、环保“四笔账”，着力提升企业经营效益，确保工业既注重“量”的扩张、更注重“质”的提升。

重庆果园港，集装箱码头一派繁忙。重庆日报首席记者 龙帆 摄

聚焦深化“AI+企业码上服务”综合场景应用，推动大中小企业协同融通发展

树牢“抓经济就是服务企业”的理念，强化“强经济必须强主体”的意识，把企业的需求清单作为工作任务清单，持续做优服务，培育壮大优质经营主体。

高质高效常态化服务企业。落实常态化“三服务”工作，完善“市级专班+区县专班+专员服务”三级服务体系，把企业的事当成自己的事，变“避责思维”为“负责思维”，敢于“不破法规破常规”帮助企业解决急难愁盼问题，全方位保障企业融资、物流、用工等需求，加强科技攻关、产业链协同、研发应用、市场准入、市场开拓、人才培育、融资服务、知识产权等政策支持，强化水电气等要素保障。

构建AI赋能企业服务新生态。迭代升级“AI+企业码上服务”综合场景应用，持续优化智能体算法与政策匹配模型，增强风险预警与态势感知能力，精准描摹企业画像和行业态势，为企业精准匹配“服务包”，变“企业找政策”为“政策找企业”，推进全量企业服务全覆盖上线。持续完善常态化、标准化、长效化工作机制，推动个案协调向制度破解转变，打造集成高效、便捷开放、智慧精准“一站式”服务，努力实现企业“办事不求人、有事码上办”，不断提升服务企业质效。

梯度培育优质经营主体。持续完善企业全生命周期培育服务体系，对标世界一流、产业领航标准建立重点企业培育库，支持企业攻坚新技术、开发新产品、打造新动能以及强化产业链配套能力，培育具有生态主导力和产业链控制力的一流企业。深入实施专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业“双倍增”计划，实施制造业领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏”行动和“独角兽”“瞪羚”企业培育行动，推动企业上规、上新、上云、上市，建设国家级中小企业特色产业集群，促进大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、专精特新企业星光闪烁。

长安汽车两江工厂一厂区总装车间，工人在生产线上忙碌。重庆日报首席记者 龙帆 摄

聚焦推动技改升级和“两业”融合，加快制造业产业模式和企业形态变革

把技术改造作为工业提质增效和转型升级的“快变量”，促进先进制造业与生产性服务业“两业”深度融合，推动“重庆制造”与“重庆创造”“重庆服务”同步提质升级。

持续深化技术改造。引导支持企业积极运用人工智能等新技术、新工艺、新产品实施技改升级、技改扩能、技改扩建，深入实施数字化转型“天工焕新”、绿色制造扩围拓面、老旧化工装备更新等专项行动，优化迭代“技改专项贷”政策，滚动实施一批技改扩能、技改扩建项目，大力发展绿色制造，加快产业绿色低碳转型，以技术改造的“含新量”“含智量”“含绿量”提升工业经济增长的“含金量”。

大力发展服务型制造业。准确把握制造业服务化转型趋势，坚持数字赋能、融合发展，推动先进制造业与工业设计、科技研发、软件信息、检验检测、金融服务、现代物流等生产性服务业深度融合，引导制造企业由单纯提供产品向提供系统解决方案与增值服务转变，培育一批服务型制造示范企业、示范项目、示范平台，以“制造+服务”促进产业向价值链高端攀升。加快发展科技服务业，推动科学研究、专业技术服务、技术推广、技术咨询、技术孵化、知识产权服务、科技评估等发展，壮大技术经纪人、孵化管理人、投资经理人等产业化专家队伍。

提质建设全球设计之都。深化国家工业设计示范城市建设，扎实开展设计驱动型企业和市级、国家级工业设计中心培育，引导具备条件的制造企业设立工业设计中心，支持工业设计服务企业专业化发展，推广“互联网+工业设计”新型服务，加大力度引进国际国内一流设计企业、设计团队。

七腾机器人重庆生产基地，防爆四足机器人-X3 stable在模拟的石化工厂快速开展巡检。重庆日报记者 张锦辉 摄

聚焦服务大局、系统推进，推动制造业高质量发展行稳致远

增强大局意识和系统观念，统筹稳增长、防风险、促发展各项工作，积极服务国家战略，提升产业体系韧性和安全水平，以制造业高质量发展的确定性应对各类风险挑战的不确定性。

统筹全局与一域。在做实“两大定位”、发挥“三个作用”中找准制造业发展方位，既在推动制造业高质量发展、做强工业经济主引擎中勇当“主力军”，也在推动内陆开放国际合作、超大城市现代化治理等工作中争当“生力军”。落实好成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、国家产业备份基地等重大战略部署，深化成渝地区双城经济圈制造业协同发展，共建汽车、电子信息、先进材料、装备等世界级产业集群，加快建设成渝氢走廊，推进重庆枢纽港产业园等重大平台建设。

统筹当前与长远。一方面，扎实做好“十四五”收官工作，全力攻坚工业产能释放，推进稳产达产扩产，加快形成更多实物工作量，全力攻坚技术改造、项目建设、招商引资、企业服务等，持续筑牢工业经济基本盘，努力完成全年目标任务，确保“十四五”圆满收官。另一方面，前瞻谋划“十五五”，深入开展调查研究，高水平编制“十五五”推进新型工业化、智能网联新能源汽车之都建设等市级专项规划，绘好发展蓝图。

统筹发展和安全。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，增强底线思维、极限思维，实施工业强基工程，推动产业链关键环节实现自主可控，打造产业链应急保障基地，提升产业链稳定性和竞争力。加强网络、数据、人工智能、生物、低空等新兴领域安全基本能力建设，促进新技术新业态规范发展，抓好行业治理，守牢工业和信息化领域安全底线，以高水平安全保障工业经济高质量发展。